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安全生產應急管理淺析

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2020年02月24日

安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分,全面做好安全生產應急管理工作,提高事故防范和應急處置能力,盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,是堅持“以人為本”、貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是維護廣大人民群眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的具體體現。下面就如何做好應急管理工作談點初淺的認識。一、充分認識加強安全生產應急管理工作的重要性 首先,加強安全生產應急管理工作是以人為本、執政為民的重要體現。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失是各級政府義不容辭的責任。各級政府要進一步強化宗旨意識和責任意識,切實保障人民群眾的切身利益和生命財產安全,最大限度地預防和減少突發安全事件的發生。 其次,加強安全生產應急管理工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強安全生產應急管理工作,及時化解各種矛盾和危機,有利于保持社會秩序穩定,為構建和諧社會創造穩定的社會環境。現在,社會利益關系錯綜復雜,安全生產隱患較大,資源能源緊缺,這些都直接威脅著人民群眾的生命和健康安全。這就要求我們按照構建社會主義和諧社會的要求,切實增強憂患意識,更加重視加強安全生產應急管理工作,為實現經濟社會更好更快地發展,提供安全、穩定、和諧的環境。

二、完善安全生產應急工作法制體制機制建設加強應急管理法制建設,強化政策研究工作,結合應急工作實際情況,研究制定相關規章和配套措施,加大投入,進一步強化安全生產應急工作的法制保障;積極協調,促進建立健全地方性安全生產應急管理法規規章;督促指導企業將安全生產應急工作規章制度建設作為企業安全生產管理的重要組成部分,制定完善事故預防、預測、預警和應急值守、信息報告、現場處置、應急投入、物資保障等規章制度。三、加強安全生產應急管理機構建設強化安全生產應急管理的統一指揮、綜合協調是提高政府應對危機能力的一般做法和流行趨勢。一是加強政府層面的安全生產應急管理機構建設。按照統一指揮、分工協作、協調行動的要求,建立一個規格高、有權威的安全生產應急管理指揮機構,合理劃分各相關機構的職責,明確指揮機構和應急管理各相關機構之間的縱向關系,以及各機構之間的橫向關系,合理設定一整套應急管理響應的程序,在決策、協調和信息等環節上加強組織協調機構建設,職責、經費、機構和人員應當明確,保持相對穩定,形成運轉高效、反應快速、規范有序的管理。二是充分發揮非政府組織在應急管理工作中的作用。與政府體系相比,非政府組織的行動往往具有更高的靈活性,他們能夠隨時調整自己,針對突發事件提供多樣化的服務。在應急管理中,政府要當好引路人的角色,使非政府組織的參與符合國家和社會公共利益,并與政府在應急管理中的行為保持協調。四、加強安全生產應急預案體系建設應急預案體系建設是全面加強應急管理工作的需要,是提高安全生產應急能力的基礎工作,是開展事故預防的重要手段,也是在發生事故后進行處置和調查處理的重要依據。編制一套完善的、有針對性和可操作性的應急預案,是保證生產安全、減少事故數量、預防事故擴大、蔓延,保護員工生命安全的重要指導。各地應根據本地區實際情況,針對重大危險源、重大安全隱患和可能發生的事故災害特點,組織指導相關企業制定具有科學性、針對性和可操作性的應急預案,通過制定有針對性的應急預案,達到事故預防或降低事故損失的目的。五、推進安全生產應急救援隊伍體系建設一是進一步推動專業應急救援隊伍建設,強化救援技能訓練,配備新型裝備,積極開展救援隊伍資源整合,探索多支救援隊伍共同執行救援任務時的協調配合機制,提高應急救援的綜合實力。二是指導、督促企業尤其是高危行業企業依法建立專職安全生產應急隊伍。未能建立專職安全生產應急隊伍的生產經營單位,要建立兼職應急隊伍或明確專兼職應急救援人員,并與鄰近專職安全生產應急隊伍簽訂應急救援協議。三是開展應急救援隊伍建設標準化活動,促進各類應急救援隊伍規范化建設。組織專業安全生產應急救援技能比賽,并以此為示范,帶動專業應急救援隊伍及企業應急救援隊伍組織相關應急救援技能比賽常態化,提高應急救援技能和救援效果。六、加強安全生產應急救援裝備和物資儲備體系建設一是各級、各有關部門要切實加強安全生產應急物資儲備工作,堅持實物儲備與生產能力儲備相結合,社會化儲備與專業化儲備相結合,針對易發事故的特點,在指定有關單位儲備必要的應急裝備物資和相關應急裝備,確保應對各種事故,尤其是重特大且救援復雜、難度大的生產安全事故。并健全安全生產應急裝備和物資儲備與調用機制,確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用。二是企業要針對本企業事故特點加大應急救援裝備及物資儲備力度,尤其是重點工藝流程中應急物料、應急器材、應急裝備和物資的準備。七、廣泛深入地開展應急宣教培訓和演練工作一是加強安全生產應急宣傳。通過廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳,開展安全知識進社區、進農村、進企業活動,把安全生產應急管理知識作為建設和諧社會的重要內容。二是加強安全生產應急培訓。結合本單位實際,根據不同行業、不同崗位的特點,制定培訓計劃,建立多元化的培訓課程體系。對各級各部門各單位的應急管理機構負責人和從事應急管理的干部進行培訓;對高危行業的從業人員進行安全知識教育培訓。三是搞好應急演練。各級各部門要精心組織應急演練,注重實效,不走過場。演練時,要按照預案全過程組織進行,每個環節都要實施到位,指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后要有評估,發現問題,及時整改,真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。八、注重抓好應急管理各項基礎性工作一是加強安全生產值班和應急值守,嚴格執行值班制度和信息處置程序,加強縱向、橫向信息溝通,努力形成上下左右協調溝通、快速高效、協同配合、聯動有序的生產安全事故信息報告和處置工作機制。采取定期檢查和不定期抽查方式,對各地、各有關部門(單位)應急值守工作進行督查,確保值守到位、通信暢通。二是建立完善統計分析制度,提高統計分析工作的準確性和時效性,確保應急管理統計分析資料的系統性和完整性,重點加強生產安全事故統計分析及重特大生產安全事故應急救援案例總結分析工作,并納入應急管理業務培訓中。

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